基层立法联系点建言国防教育法：着眼法条完善，提出增加条款

国防教育法修订草案备受社会关注，上海、福建、河南、天津、山东等地基层立法联系点通过多种形式征求公众意见，收集立法建议。

9月9日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。发布会上，王翔介绍了部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。

国防教育是建设和巩固国防的基础，是国防建设的重要措施。2024年4月，十四届全国人大常委会第九次会议对国防教育法进行了初次审议。据介绍，国防教育法修订草案初次审议后，在中国人大网公开征求意见期间，共收到176人提出的304条意见。此外，还收到来信2封。

王翔表示，社会公众主要就国防教育的内容、全民国防教育日日期、学校国防教育的具体制度措施、国防教育经费保障等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。 

拓宽立法意见征询触角，着眼“学校国防教育”法条内容完善

今年五月，上海虹桥联系点召开国防教育法修订草案立法意见征询会。来自武警上海总队、上海市国防动员办公室、上海市教委、上海市委宣传部等相关部门工作人员以及高校、法律界专业人士结合当下形势和工作实际，从明确国防教育主体责任和教育标准、完善学校国防教育体系、开展学校军事训练、拓展社会国防教育范围和渠道、法条具体措辞等方面提出意见建议。

据介绍，上海虹桥联系点同时着眼该法第二章——“学校国防教育”法条内容的完善，与华政附中信息采集点及华东政法大学退役军人服务站联动，听取中学生以及退役大学生的真知灼见。

虹桥街道人大工委表示，这不仅有益于拓宽立法意见征询触角、提升意见建议质效，也能增强学生学法、尊法、普法、用法的意识，进一步提高学生的法治素养，从而担当更多社会责任。

广西良庆联系点也着眼该法第二章“学校国防教育”法条内容的完善，向广西警察学院等4所高校师生开展法律草案意见征集，并邀请广西金融职业技术学院的20名师生到三叠石基层立法信息采集点，与人大代表和群众代表一道，开展以“厚植家国情怀 加强国防教育”为主题的爱国主义教育活动，从宪法、国防法、国防教育法、全民国防教育日、国防教育政策、国防立法概览等各方面对国防教育内容开展学习活动，随后开展意见征集，共收到各方面意见建议193条。

呼吁重视国防教育学科建设，分类实施教育形式和内容

福建才溪联系点利用“有事找代表”线上平台征集群众意见，线下通过代表工作室、代表联络站、服务议事站等工作阵地开展国防教育法修订草案意见建议征询工作。

在座谈会上，退役军人王芬明建议，小学和初中可以根据需要聘请退役军人及其他校外辅导员，协助学校开展多种形式的国防教育活动。他表示，退役军人在乡镇及城市社区是一支可以充分利用的国防教育的有生力量，希望自己在国防教育中作出一些贡献。

才溪镇人大代表、才溪小学（中心校）工会主席王红生表示，才溪是当年中央苏区扩红运动的模范，80%青壮年男子参加红军，与才溪儿童团接受革命传统教育密不可分。建议国家更加重视青少年国防观念养成，让红色基因代代相传。

陈咏梅是河南驻马店黄淮学院马克思主义学院教师，长期从事思想政治理论教学。对国防教育法修订草案，陈咏梅提出，国防教育教员的选聘应当从优从严，必须具有扎实过硬的国防知识和军事技能，才能保障国防教育的质量。此外，学校及教育行政部门应当重视国防教育学科建设，完善相关机制，多渠道选拔，建立军地共育人才培训体系，推进国防教育队伍专业化发展。

驻马店市汝南师范学校附属小学教师杨远表示，开展国防教育，应当贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，推动将线上教育和线下教育相结合，针对不同对象确定相应的教育形式和内容，分类组织实施。

建议加强对学校国防教育内容审核监督，呼吁充实师资

天津小白楼联系点特别聚焦“教育”二字，有针对性地圈定人群，向南开大学、天津大学、天津财经大学、中医药大学、南开中学等学校征询意见，向退役军人事务局、退役军人、现役军人、预备役军人广泛征求意见建议；此外，还依托和平区人民武装部，使立法意见征询辐射区内驻军单位，天津医科大学、城建大学、宝德学院，区内企业代表联通公司，区退役军人事务局、五大道街道等单位，使得立法意见征询更加广泛、精准、专业。

“国防教育特别需要贯穿大中小学整个学习过程，在不同的年龄阶段用最适合的方式来强化。”街道辖区居民、退役军人祁利直言，自己虽然人老了，但为国防教育作贡献的心不老，建议在新修订的国防教育法中能规定怎么发挥退役军人的作用。退役军人赵玉森补充建议，法律中一定要强化国防教育从娃娃抓起的理念。

天津中医药大学退役大学生士兵、2021级康复治疗专业学生武文彬建议细化高校国防教育课程，为国防教育内容作出详细指导。学校国防教育的授课人，应当参加当地教育行政部门和驻地军事机关组织的军事训练和国防教育。学校国防教育应当遵守保密原则，教育行政部门应当加强对学校国防教育内容的审核监督。

与此同时，还有多名天津武警某部队战士呼吁在草案中增加规定充实学校国防教育师资。国防教育需要专业教员进行指导，目前大学的国家安全课、军事理论课很少配备专业教员，效果大打折扣，建议推动建立政治过关、业务过硬的国防教育专家师资库。承担军训任务的部队也应建立教员库，加强培训考核，提高教员专业素养和教学水平。学校也可以设置专门的国防教育教师，招录退役军人，既解决退役军人就业问题，也为国防教育提供训练有素的专业老师。

建议加强对国防教育工作相关辅导员的监管

山东黄岛联系点通过书面征集、线上征集、实地调研走访等形式，与市民群众、人大代表、宣传部、武装部、教体局、开发区公安局、黄岛公安局、民政局、工信局、文旅局、工会、团委、妇联、残联、高校、电视台、西海岸报以及23个镇街进行交流，对法律草案条款逐条梳理研究，征集了对该法律草案的修改建议36条。

其中，光大集团积极组织员工研究国防教育法修订草案，收集多方意见建议，提出“小学和初级中学也应当组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动，教育行政部门、共产主义青年团组织和其他有关部门应当加强对少年军校活动的指导与管理。小学和初级中学可以根据需要聘请校外辅导员，协助学校开展多种形式的国防教育活动，辅导员应当符合政审要求并取得相关的资质或者职位，教育行政部门要加强对相关辅导员的监督、监管，对不符合要求资质的辅导员应当实行淘汰机制，对有违法或有违本法要求的辅导员应当根据治安管理处罚法或刑法给予相应的处罚。”

长江路街道在针对国防教育工作的监督方面，组织社区居民、人大代表召开座谈会，提出“县级以上负责国防教育工作的机构应当加强对国防教育工作的监督检查，会同有关部门定期开展国防教育的检查考评工作。以国防教育名义开展活动的，应当接受当地负责国防教育工作的机构及有关部门的指导和监督。”