欧委会新一届“内阁”提名有何特点？能否被欧洲议会批准？

欧盟委员会（欧委会）主席冯德莱恩17日公布新一届欧委会成员提名名单。欧委会是欧盟的行政机构。按照欧盟规定，各成员国都应提名一位欧委会成员人选，冯德莱恩作为下届欧委会主席自动当选，她拟组建的欧委会新“内阁”有何特点？相关提名能否被欧洲议会批准？

当地时间2024年9月17日，欧盟委员会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡举行的新闻发布会上公布了新一届欧盟委员会委员提名名单。视觉中国 图

能否实现男女平等

冯德莱恩当天在法国斯特拉斯堡举行的新闻发布会上表示，27名欧委会委员人选中，女性约占四成，6名欧委会执行副主席候选人中，4人是女性。分析人士认为，这一定程度上兑现了冯德莱恩此前作出的实现性别平衡承诺。

今年7月18日，冯德莱恩经欧洲议会投票再次当选欧委会主席。在她“组阁”过程中，冯德莱恩要求成员国在提名欧委会委员时推出一男一女两名候选人，但配合的成员国较少。

根据欧盟规定，选派谁出任欧委会委员由成员国决定，但提名人选在欧委会负责哪个领域则由欧委会主席掌握。为尽可能获得更重要岗位，一些成员国顺应冯德莱恩有关性别平衡的要求。

据新闻网站“欧洲动态”报道，为帮助本国候选人在欧委会获得更有意义的职务，罗马尼亚将原本已提名的男性人选换成女性人选。冯德莱恩17日公布的名单显示，罗马尼亚的女候选人罗克萨娜·门扎图被提名为执行副主席。

新一届欧盟委员会委员提名名单。视觉中国 图

有何新职位

提名名单显示，新一届欧委会新设置了主管防务和太空的委员和主管科技主权、安全和民主的执行副主席。分析人士认为，往届欧委会的职位设置中，仅“欧盟外交与安全政策高级代表”一职明确与安全议题相关，此次新增这两个岗位，是欧委会从外交、防务、科技三个维度强调安全的表现。

立陶宛前总理库比柳斯被提名为首位负责防务的欧委会委员。美国《政治报》网站认为，尽管防务委员的头衔很“高”，但欧盟在各国防务问题上只发挥边缘作用，这一职位不拥有军事指挥权，而是负责协调加强欧盟国家分散的国防工业等。

分析人士指出，库比柳斯和被提名为主管科技主权、安全和民主的执行副主席的芬兰人维尔库宁都是乌克兰的支持者，被提名为欧盟外交与安全政策高级代表的爱沙尼亚前总理卡拉斯更是以对俄罗斯强硬著称，这三个职位的提名人选，凸显俄乌冲突将是欧盟未来五年安全事务中的重要课题。

提名能否顺利过关

根据欧盟规定，欧洲议会将逐个审议26名获提名人选，全部人选经审议通过后，新一届欧委会才能正式就职。如审议不通过，相关成员国则需重新提名。2019年欧委会委员“组阁”时就出现过提名人选被“退货”、相关国家重新提名的情况。

分析人士指出，除性别、政治派别外，冯德莱恩在“组阁”时还需考虑候选人来自哪个成员国，一些大国往往要求获得更重要的委员职位，名单“出炉”过程经常很坎坷。

16日，原已获提名连任欧委会委员的法国人布雷东突然宣布辞职，他指责冯德莱恩“出于个人原因”向法国施压，要求法国撤回对他的提名。17日，冯德莱恩提名法国外长塞茹尔内为执行副主席。

德国之声报道说，欧洲议会“不太可能”批准所有被提名的委员。冯德莱恩提名右翼政党意大利兄弟党的政治人物拉法埃莱·菲托出任执行副主席，有可能在欧洲议会未来数周的审议中引发争议。

法国欧洲新闻电视台报道说，绿党和欧洲自由联盟认为，用执行副主席职位“奖励”意大利右翼政党，存在引发欧盟“向右转”的风险。