【逝者】原保监会首任主席马永伟去世，曾主导人保拆分

界面新闻记者 | 吕文琦

界面新闻编辑 | 江怡曼

10月9日，界面新闻从业内了解到，原中国保监会首任主席马永伟，因病于2024年10月8日逝世，享年82岁。

回望马永伟的履历，“40年就没离开金融口”，可谓中国金融体制改革的亲历者，也是国内保险专业监管第一位顶层设计者。

马永伟1966年毕业于辽宁财经学院（东北财经大学）财政金融专业，1982年后任中国农业银行安徽省分行信贷处副处长、分行副行长，1984年后任中国农业银行副行长、党组成员，1985年任中国农业银行行长、党组书记。

马永伟和保险结缘于1994年，彼时马永伟调至中国人民保险公司任董事长、总经理、党组书记。

刚一上任的马永伟，第一件事便是拆分人保。据马永伟回忆，他在8月1日上任后，8月4日去北戴河开会，在保险座谈会上，重点谈保险业改革。

当时的共识是保险业改革是一项系统工程，要分步进行，首先产寿险要分业。1996年7月23日，中国人民保险公司改为中国人民保险（集团）公司，下设中保财产保险公司、中保人寿保险公司、中保再保险公司和中保海外机构。从此，中国保险业进入了专业化经营时代。

而后，中保集团撤销，三家专业子公司分别更名为独立法人，即中国人民保险公司、中国人寿保险公司和中国再保险公司。现在的保险业四大“中管央企”（中国人保、中国人寿、中国太平、中国出口信用保险）再加上中国再保险，实则都是“老人保”的底子。

1998年之前，中国没有专门的保险监管机构，对于保险业的监管由中国人民银行负责。1998年国务院发了37号文件，决定成立中国保险监督管理委员会。同年11月18日，中国保监会成立，肩负起对中国保险业的监管职责，马永伟出任党委书记、主席。

保监会成立后首先做的两件事，第一是整顿市场，稳定保险市场秩序；第二是监管偿付能力。

作为保监会的首任主席，马永伟主导了多项重要的监管制度建设，包括《保险公司管理规定》和《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定》等。寿险预定利率、财险费率管制等日后对保险市场影响深远之监管举措也源自那个时代。

在保险业的拓荒期，人才培养体系也在不断建立。1998年，中国保监会成立之初，在人身保险监管部设立了精算处，负责"中国保险精算制度建设项目"的进行。12月，项目组在云南昆明召开第四次工作会议，正式启动了中国精算师考试制度。

1999年11月25日，保监会公布考试结果，43人通过考试，中国第一批精算师正式诞生。

除精算师之外，1999年，中国保监会举办了首次保险经纪人考试，为中国建立保险经纪公司打下了基础。

马永伟在任期间，还积极推动了保险市场的对外开放和改革，推动国有独资保险公司向国有控股公司或股份制公司转型。

1999年10月，在全国保险工作座谈会上，马永伟提出，我国保险业5年发展的整体定位是：大体形成一个经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式集约化、政府监管法制化、从业人员专业化、行业发展国际化的具有中国特色的保险市场框架。

1998至2002四年中，中国市场的保险公司从25家增加到44家，保费收入从1247.3亿元增长到3053.14亿元。

马永伟于2002年卸任保监会主席，之后对保险业仍发挥余热，曾担任中国人寿保险股份有限公司独立董事。