上海长宁：庭审走进社区，除了调解纠纷还有这些作用

自今年8月上海市长宁区启动社区巡回审判赋能基层治理工作以来，区委社会工作部积极行动，加强与区人民法院的对接协同，依托长宁“彩虹桥”法治工作站法治品牌，不断健全社区巡回审判工作机制，为基层治理提效增能。

无法找到具体责任人，物业和楼上50多位居民都成了被告……这是不久前，长宁某小区出现的一个社区巡回审判案例。审理过程中，被告对相关事实没有异议，认可高空抛物的危害性，也会自我约束防止此类行为发生；原告代理律师当庭表示，因居民已认识到危害性，物业承诺加强宣传，诉讼目的已经达到，按当事人意愿撤诉。

该案件所在居民区干事长徐子逸表示，社区巡回审判的方式相较于法庭更容易让居民接受，他介绍，庭审前，在区委社会工作部的牵头组织下，区法院、街道、居民区等各方开会探讨方案，并找来相关居民代表，一起确定庭审的出席人员、流程等相关工作；庭审结束后，双方还自发签订了一份包括禁止高空抛物、禁止楼道堆物等在内的社区公约。“我们第一次以这种方式处理这类纠纷，但庭审进一步增强了我们跟居民的联系，后续物业还会加强上门宣传提醒工作，很有教育意义。”徐子逸说。

徐子逸说的教育意义，正是社区巡回审判对共治模式的有力探索。在推进党建引领基层治理工作中，长宁区围绕“审判一件、化解一批、教育一方、治理一域”的工作目标，重点依托自治在聚焦治理难点、百姓关注热点等选题，丰富、优化、提升社区巡回审判形式、流程和成效，努力探索新时代党建引领下的自治、法治、德治有效结合的社区共治模式。

社区巡回审判在开展中体现的法治效能，不仅能降低当事人诉讼成本，还能依托上海中心城区人口密集特点，有针对性地组织地域相近、案件相同、矛盾相似的利益相关方参与旁听，扩大覆盖面和影响群，让群众在“家门口”了解司法审判的程序和原则，从而增强法律意识和维权能力，更好地养成法治思维和行为规范，提升基层整体的法治环境和综合能级。

有其他社区人员在旁听高空抛物案件后，表示很有借鉴意义。“我感到很受启发，以后也考虑用这种方式来处理。”圣约瀚小区业委会主任马林说，案件还提醒自己有些事情要做在前面，他回去后就跟物业开会，针对高空抛物等隐患，计划通过增设高清摄像等技防措施，减少死角盲点。

近年来，长宁区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势不断转化成为基层治理效能，完善共建共治共享的社会治理机制，推动社会治理模式创新，构建多元解纷工作格局，创新发展“凝聚力工程”，打造居民自治共治的议事协商平台，促成纠纷就地化解、前端化解、实质化解。

今年8月9日，长宁区启动了社区巡回审判赋能基层治理工作，并发布《“彩虹桥”法治工作站发挥巡回审判职能工作指引》。区委社会工作部与区人民法院沟通商定，以法院“彩虹桥”法治工作站为依托，共同推进社区巡回审判赋能基层治理工作，履行好诉前调解、司法确认、示范庭审和法治宣传四项职能，并通过对接研判等各项机制来推进工作。启动当天，首场巡回审判就某遗产继承案件在社区开展审判，法官在庭审结束后对参与旁听的社区工作人员及居民代表进行法律宣讲和答疑，还发放了《遗嘱订立提示》，旁听人员表示对协调化解同类矛盾非常实用。

据了解，长宁区自8月启动社区巡回审判赋能基层治理工作以来，已经在全区开展了4次社区巡回审判，各案件均取得了较好的处理结果和社会反响。其中，有一起是在虹桥临空经济园区就网络服务合同纠纷进行审理的案件，这也是巡回审判从社区延伸至园区的一次尝试，加深了园区企业对同类案件法律问题及裁判尺度的理解，发挥了助力经济发展的积极作用。当天旁听庭审的朱女士是园区的工作人员，她表示，这样的处理方式是一次全新体验，“帮助我对开庭、取证、双方纠纷化解有一定的了解。”此外，朱女士还表示，以后如果有一些债权状况比较清晰明了的案子，也能考虑参与这种形式，又规范又便捷，提高效率，当庭达成和解。

据悉，为了推动社区巡回审判高效开展，区委社会工作部和区法院携手健全三大机制（对接研判机制、保障赋能机制和延伸扩围机制）。其中，区委社会工作部围绕“判什么”，主动与区法院沟通分析社区治理难点高频事项，指导法治工作站对相关案件进行收集梳理，与街镇共同研判，确定具体巡回审判案件。审理时，为提升保障赋能，长宁充分运用互联网、大数据等信息技术，深化“数助治理”应用场景建设，更好赋能基层治理现代化。此外，除组织群众旁听庭审外，还通过开设法治讲座、提供法律咨询等方式，以案释法、以判促调，深化诉源治理，并通过审判场景体验，提高街镇、居民区司法调解干部调解能力，推动社区巡回审判进园区、进楼宇，延伸巡回审判赋能基层治理触角。

可以说，社区巡回审判是区委社会工作部与区法院合作的一次“双向奔赴”。长宁区通过这段时间来的实践，认识到“社区巡回审判赋能基层治理”是将司法审判资源下沉基层社区，推进法治赋能为基层减负、深化诉源治理的重要举措。社区巡回审判搭建起法院、公安、司法所、律师为基层赋能的助力平台，并深化“三所联动”的工作机制，帮助基层社区工作者提升矛盾调处能力，提升了解决矛盾纠纷的效率。

今后，区委社会工作部将继续加强与区法院的对接，紧密结合巡回审判和社区基层治理，更好发挥社区巡回审判化解矛盾、防范风险的作用，为基层治理赋能增效。

原标题：《当庭审走进社区，不仅调解纠纷，还有这些作用……》