未获批大搞轨交，造成重大损失，违建墩柱正被拆除！“一把手”郑俊康获刑16.5年，还查出受贿5000多万元，当地经济增速排名垫底

据新华社消息，11 月 7 日，广西壮族自治区北海市中级人民法院一审公开宣判柳州市委原书记郑俊康受贿、滥用职权一案，对被告人郑俊康以受贿罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二百万元；以滥用职权罪判处有期徒刑六年六个月；决定执行有期徒刑十六年六个月，并处罚金二百万元，对被告人郑俊康受贿犯罪所得，依法予以没收，上缴国库。

经审理查明：2009 年至 2021 年，被告人郑俊康利用担任柳州市委副书记、市长、市委书记等职务上的便利，为相关单位和个人在项目承揽、规划调整等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币 5131 万余元。2015 年底至 2021 年，被告人郑俊康违反城市轨道交通项目规划需经国务院审批后才可由省级发展改革部门审批立项的规定，在未获得国务院批复的情况下，要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目，造成重大损失和恶劣影响。

北海市中级人民法院认为，被告人郑俊康的行为构成受贿罪、滥用职权罪，且受贿数额特别巨大，滥用职权情节特别严重，均应依法惩处。鉴于被告人郑俊康到案后如实供述自己的罪行，部分受贿款项未实际取得，认罪悔罪，全部赃款已退缴到案，依法可以从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

柳州对违建轻轨墩柱进行拆除

上文提到的柳州城市轨道交通项目，近日有新动态。

11 月 4 日，广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司发布的一则施工通告引发关注。

通告称，近期将依法依规对未批先建、违规建设的城市轨道交通项目开展综合整治。经评估论证，其中，位于柳州市桂柳路北侧的墩柱及搭建的附属设施严重影响交通通行和居民生活，决定采取拆除的方式进行整改。下一步，该公司还将继续依法依规、科学合理妥善做好城市轨道交通项目后续综合处置工作。

根据柳州市此前公布的消息，2016 年 12 月，柳州轨道交通 1 号线试验段开工仪式启动。不过，几年后，开工时担任柳州市委书记和市长的郑俊康、吴炜均已被查。

将近 8 年过去了，柳州市的轨道交通仍未开通。据红星新闻报道，11 月 5 日，有当地居民表示，当地轨道交通建设几乎处于停滞状态。

其实在上个月末，柳州市轨道集团就已经对一处轻轨墩柱进行拆除。据柳州日报 10 月 30 日报道，近日，柳州市轨道集团就为落实市人大代表建议，方便群众出行，施工方按要求落实整改，自行拆除了位于柳州桂中大道与莲花大道交叉十字路口的一个墩柱。

据柳州日报此前的报道，2016 年 12 月，柳州轨道交通 1 号线试验段开工仪式在火车站东广场正式启动，标志着柳州轨道交通正式步入建设阶段，2017 年 6 月，2 号线开始建设。当时，担任柳州市市委书记的是郑俊康，担任柳州市市长的是吴炜。

根据柳州市轨道集团官网介绍，该企业于 2017 年 3 月 18 日正式挂牌成立，据 2018 年发布的柳州轨道交通规划线路图，柳州市的轨道交通由 1 号线、2 号线、3 号线、4 号线、S1 号线、S2 号线、S3 号线共七条线路组成，规划总里程约 226.8 公里，车站数量 124 座，换乘站 15 座。

两任市委书记 " 落马 "

2020 年，" 柳州发布 " 发布文章称，柳州轨道交通竣工时间公布。该文章称，到 2022 年力争城市轨道交通线路主体工程建设里程达到 19 公里。3 年计划新开工重点项目 2 个，投资规模约 151.83 亿元。其中 2020 年计划新开工项目 2 个，投资约 12.72 亿元；2021 年计划投资约 24.49 亿元；2022 年计划投资约 30.26 亿元。

2023 年 11 月，财政部通报地方政府隐性债务问责典型案例。其中提到，2016 年 2 月起，广西柳州市北城投资开发集团有限公司、广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司、广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司、广西柳州市东城投资开发集团有限公司依据市委常委会会议、市政府常务会议决议，垫资承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务。2018 年至 2021 年 6 月末，形成新增隐性债务 176.95 亿元。

时任柳州市委书记郑俊康，被给予党内警告处分；时任柳州市市长吴炜，被给予政务记过处分，另有多人被处分、追责。

郑俊康

上述消息发布几天后，接替郑俊康担任柳州市委书记的吴炜被查。不久后，即 2024 年 1 月，郑俊康也官宣落马。

吴炜

2024 年 6 月 20 日，郑俊康被开除党籍，吴炜被开除党籍和公职。通报显示，郑、吴二人均被指权力观扭曲，政绩观错位，背离高质量发展要求，不落实党中央决策部署，大搞劳民伤财的 " 政绩工程 "，涉嫌受贿罪、滥用职权罪。

《廉政瞭望》报道称，一名柳州当地人士认为，郑俊康在进行一场豪赌，赌国家的宏观政策会调整，柳州的轻轨终究能获批，也在赌房地产市场能够回暖，土地溢价可以弥补工程建设的投入。" 最终，郑俊康错判了形势，所有预测都落空。"

在柳州各条主干线上，都能看到轻轨烂尾后遗留下的密密麻麻的桥墩。光秃秃的桥墩上，没有铺盖路面，柳州人给这些桥墩取名为 " 幻想柱 "。一根根 " 幻想柱 " 已成城市伤疤，在交通高峰时期还会造成拥堵。

今年前三季度，柳州 GDP 增速 0.8%，在广西各地市中垫底。人口方面，2023 年，柳州常住人口 415.35 万人，比上年末减少 3.77 万人。

编辑|卢祥勇   杜恒峰

校对 |汤亚文

每日经济新闻综合自新华社、央视新闻、红星新闻、廉政瞭望杂志

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