地方政府“赶飞机”

沈怡然/经济观察报

为了吸引飞机制造企业，各地政府不惜花费上亿元购买尚不能批量运营的飞机，还动用了国有资本和产业基金为其提供资金支持。

导读

壹 || 据经济观察报统计，全国约有15个省市在2024年设立或参与了低空经济产业基金或相关的产业投资公司，这些基金的目标规模在百亿元左右，多地募集了首期资金10亿—20亿元。

贰 || 地方政府的目的是通过订单将企业吸引到当地，最终实现落户和生产设施的布局。这就是很多政府还不知道飞机如何用就愿意采购上百架飞机的原因。

叁 || 电动飞机和燃油飞机，就像当年油车跟电车之间的那种关系，纯电动得到行业支持但不能契合目前行业的实际使用，油动得不到行业支持但却能让飞机落地商用，或许接下来，油电混动的动力系统更适合这个市场的发展。

11月12日，珠海航展开幕。

在航展前几天，苏-57战机、空警-500A、歼-16、运-20等明星飞机陆续飞抵珠海。沙特、意大利、俄罗斯的买家们带着他们的采购清单抵达。

一同到来的还有中国各地的国资代表和招商团队，他们此行的目的是寻找低空飞机。

第十五届珠海航展特别增设了低空经济展馆，无人机、直升机、小型电动飞机等100多家企业参展，占整体参展商的10%。

四川沃飞长空科技发展有限公司（下称“沃飞长空”）、广州汇天航空航天科技有限公司（下称“小鹏汇天”）、零重力飞机工业（合肥）有限公司（下称“零重力飞机”）、联合飞机集团等公司都有新款飞机发布计划。

上述公司研发的主要是一些飞行于1000米低空的无人机或eVTOL（电动垂直起降航空器），既能载人也能载物。新机型被巨大的幕布遮盖着，停放在展馆内。

台下坐满了投资人、供应商，以及所属省市的领导们。中国发展低空经济的战略目标是形成一个万亿规模的综合性经济形态，在这一业态形成之前，低空飞机是各地布局低空经济的一个重要抓手。

为了吸引飞机制造企业，各地政府不惜花费上亿元购买尚不能批量运营的飞机，还动用了国有资本和产业基金为其提供资金支持。

来自政府的大单

航展前夕，机票价格飞涨。一位来自宁波招商局的人士在当天买了最贵一班机票飞抵珠海。

宁波计划在2027年前建成150个飞机起降点。

这位招商局人士的目标是，接触到航展上所有从事低空飞机制造的企业，从中选出一家引入宁波当地。

目前，全国已有45个城市启动了低空经济的政策规划，这些城市正通过招商引资、试点示范、基础设施建设等多个维度的规划，推进低空经济的布局。依据这些规划，预计到2027年，全国将发展出上百个低空经济示范应用项目，并建设超过5000个低空飞机起降点。

和很多城市一样，宁波对低空经济还没有形成一个完全清晰的概念。要想知道起降点怎么选址、怎么建设，首先要知道这些起降点所供应的飞机是怎么运营的。所以，首要任务是让飞机企业落户，帮助他们开拓和培育飞机的使用场景和选址规划。

另一位来自无锡市某行政区的人士任务更紧迫。在2024年年底前，他要为该区引入一家飞机公司。这不是一个轻松的任务。他了解到，一些政府与低空企业初步签订战略合作协议后，便急于对外公示，还没等后续条款签完，项目就被其他地方政府抢走了。

他在展会上特别关注一家名为亿航（EH.Nasdaq）的飞机公司，这家公司的一款多旋翼载人无人机在展会上频频被买家讨论。因为这架飞机是全国第一个获得民航局所有适航认证的，这也创下了全球的纪录。

无锡市就在今年引入了亿航，该人士告诉经济观察报，亿航是多个市领导今年招商名单里的重点企业，他们市领导是点名要亿航的。对地方政府而言，“全国首家”这样的头衔很重要。让飞机在天上飞，老百姓看得到，就能给当地带来好的社会影响，要是亿航能在当地建立生产基地，那就更好了。

8号展馆内特别划出一个专区，用来进行低空飞机的路演和投融资活动。自航展第一天起，这个区域的座位就被挤得水泄不通。

航展前夕的珠海低空展也举办了投融资论坛。连续两三场的投融资论坛上，出现了合肥产投、贵阳创投、长安汇通、湾兴资本等产业基金，他们代表各自地区在这里寻找低空飞机项目。

产业基金在吸引低空飞机落户方面扮演了桥梁角色。目前大多数低空飞机企业无法自我造血，急需融资。产业基金代表地方政府投资，想要获得投资的企业就要答应在投资方所在的城市落户。

据撼地产业研究院统计，2024年上半年，低空经济领域的融资事件共发生54起，与2023年上半年的22起、下半年的34起相比增长明显。投资者以地方国资或地方产业基金为主。

从公开消息看，沃飞长空的股东有来自青岛、成都、陕西、无锡等八个地方的资本，上海沃兰特航空技术有限公司（下称“沃兰特”）拿到了上海、深圳、自贡、北京等九个地方的资本。零重力飞机拿到了合肥、长沙、厦门等地的资本，该公司一位人员对记者称，公司正开发多款飞机，准备将不同的飞机生产线落到不同地区。

围绕低空经济的产业基金陆续出现。据经济观察报统计，全国约有15个省市在2024年设立或参与了低空经济产业基金或相关的产业投资公司，这些基金的目标规模在百亿元左右，多地募集了首期资金10亿—20亿元。

随着地方资本的入驻，飞机公司的估值快速增长。沃兰特的估值从年初的不到10亿元，到今年10月上升到20亿—230亿元。

意向订单与实际需求

在珠海航展上，多家低空飞机公司宣布获得了订单。

小鹏汇天与12家合作方签下了2008台名为"陆地航母"的飞行汽车订单，沃飞长空签下120架飞机订单，零重力飞机也获得了近百架电动飞机的合作协议。这些订单的飞机单价基本在数百万元。

从现场发布的订单来看，低空飞机的买家大多是地方政府和地方国资。数百架订单背后，买卖双方各有考虑。

零重力飞机在航展签下的近百架飞机，主要被浙江余杭、河南郑州以及云南相关开发区买下。此前，零重力飞机已与多个地方政府签订了累计2000架的订单，这些地方政府承诺，未来几年会陆续采购零重力的飞机。

实际上，这些订单大多是意向订单。买家要分好几年分期付款，付款过程中，还要求企业将生产设施落户到当地，未来直接买下该工厂出产的飞机。

上述无锡市某行政区人士称，地方政府的目的是通过订单将企业吸引到当地，最终实现落户和生产设施的布局。这就是很多政府还不知道飞机如何用就愿意采购上百架飞机的原因。

在本次航展上，宁波招商局人士与一家明星eVTOL企业刚刚接触，问这家企业是否有兴趣入驻，对方开出的条件让他意外：先支付4亿元买下200架飞机，不接受分期付款。

这不是一笔小钱，而且宁波方面并没有找到合适的场景和服务来使用这200架飞机，购买后很可能会闲置。考虑到这些，宁波招商局人士决定不再继续谈判。

零重力飞机对来自各方的合作邀约非常兴奋。随着更多邀约发来，零重力飞机开始提出要求：希望当地能够提供适合低空飞行的场景，并在飞机产业配套和劳工成本方面具备一定优势。相比意向订单，他们更希望签实际交付飞机的订单。作为条件，零重力飞机愿意帮助地方政府开拓飞机的使用场景，提供培训服务，或者合作建设起降点。

虽然有各地方政府伸来的橄榄枝，企业还是普遍存在一种焦虑：这些新飞机没有国家的适航认定、没有明确的使用场景，有的甚至没有试验性地飞行过，企业也无法实现常态化运营和稳定的现金流。

无论是空客还是波音系列，民航飞机的基本构型都是固定翼设计。低空飞机即便在初创阶段，也会同时研发多款机型，包括多旋翼、固定翼、复合翼、倾转旋翼，甚至在汽车上搭载螺旋桨的设计。

低空飞机需要根据不同的环境条件来适应多样化的作业需求，没有一种单一的机型能拿下整个市场。山东烟台的壹通无人机系统有限公司为满足一些特种任务的需求，如在空旷场地进行长距离侦察、测绘、监测，开发了一款固定翼飞机，这类飞机空气阻力小、飞行效率高。为满足城市之间物流配送和紧急救援的需求，他们开发了一款复合翼飞机，这款飞机能够在狭小空间起降，操控性较好。但是这家公司同时生产多种机型，也影响了其规模效益。

很多飞机构型的实用性尚未得到验证，各地民航局正在对eVTOL企业进行适航审定，多家企业进入适航审定流程。但截至目前，只有亿航的一款飞行器获得了民航局的全部认证，而且是在特定适航条件下颁发的合格证。

电动的尴尬与诱惑

低空飞机有三种动力系统可选：燃油、电池、二者混合。

以目前的电池水平看，电池的能量密度仅仅是燃油飞机的1/10，这种差异直接影响飞机的续航能力。大多数电动无人机、eVTOL的飞行时间不能超过30分钟，续航里程在200公里左右，而同样的飞机换上燃油发动机就可以飞行多个小时，一些工业级无人机可以连续飞十几小时，可以到更广的作业范围，开拓更多的服务场景。

然而，展馆中电动飞机公司的估值远远高于油动飞机。一家自2008年成立、多年来服务于政府的应急救援事务的无人机公司，其大载荷无人直升机已经批量卖到了全国19个省市，每年的营业收入在千万级。据记者了解，这家公司的估值多年来在5亿元以内。

这家公司对面的展位摆放着小鹏汇天生产的"陆地航母"分体式飞行汽车，外形像一辆拥有超大后备舱的新能源汽车搭载了一架电动小飞机。飞机还没有交付，这家公司的估值已经超过100亿元。

这就形成了一个有些尴尬的局面，有估值的电动航空企业没有实际订单，有订单的油动航空企业估值偏低。

上述无锡市某行政区招商局人士称，电动航空有很强的政策确定性，是否采用电动也是推动飞机企业估值的最大因素。无锡市几乎所有区域招商的目标都是电动飞机。

电动飞机的优势在于环保和低噪音，适合在城市人流密集区使用，更重要的是，中国在电机技术和产业资源方面较为成熟。

工信部下属赛宝低空通航实验室副主任陈涛在珠海航展上称，低空经济是中国依托本土市场的内循环战略，国内的新能源产业资源很丰富，从这一角度讲，电动飞机是符合国家战略的一种飞机载体。

2023年10月，工业和信息化部发布的《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》提出，到2025年要将电动通航飞机投入商业应用。目前，中国多省市针对eVTOL产业出台了资金补助和奖励政策。

更多企业在路线上做出改变。

航展上，一家专注于电机制造的企业于今年9月开始布局混合动力发动机领域。此前，这家公司主营的电机业务因电动飞机市场尚未规模化生产面临滞销。在当前电池技术的限制下，电池在充放电次数和寿命可靠性方面存在局限，增加了飞机长时间运营和送货的风险。

为了帮助客户解决续航问题，这家公司努力研发新的混动系统，这种系统让起飞时主要靠电机提供动力，进入巡航便切换到以燃油发动机为主，同时让电机充电，这样增加了续航能力。

时下诸多电动飞机公司都没有批量生产。从公开的参数看，电动飞机在续航方面比燃油飞机差很多。

上述转型的公司认为，电动飞机和燃油飞机，就像当年油车跟电车之间的那种关系，纯电动得到行业支持但不能契合目前行业的实际使用，油动得不到行业支持但却能让飞机落地商用，或许接下来，油电混动的动力系统更适合这个市场的发展。

原标题：《地方政府“赶飞机”》

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