政观长三角丨百强县“浙江军团”悄然进位，他们都有哪些共性

工信部赛迪顾问近日发布“2024年百强县”榜单。不出所料，榜单前列依然被东部地区多个强县占据，尤其江苏，继续豪气包揽前四名，无愧为“县域经济高地”。

相比之下，浙江在榜单头部的存在感依然不如江苏，但一个值得关注的现象是，浙江多个强县悄然间已经“杀”到第十至十五名的区间内，正式向十强发起强势挑战。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）将赛迪顾问今年与2019年发布的百强县榜单对比后发现，乐清由第16名前进至第14名，余姚由第17名前进至第13名，诸暨更是上演“速度与激情”，由第21名极速“超车”至第12名。

加上近四年来一直稳居第11名的“世界小商品之都”义乌，浙江“强县军团”已在十强门口“虎视眈眈”。

发生了什么？

悄然间，“浙江军团”向前冲

县域经济作为国民经济的基本单元，在区域经济布局中处于承上启下的重要联结点，堪称经济发展的“压舱石”“稳定器”。

被誉为“苏南四小龙”的昆山、江阴、张家港、常熟，常年位居各类百强县榜单前四位，堪称江苏县域经济的四张“超级王牌”。“四小龙”身后，江苏还有排名第六的太仓，以及排名第九的宜兴，前十狂揽六席。

相比之下，浙江在百强县榜单上不如江苏耀眼，仅有慈溪常年位居前十强。但让浙江感到兴奋的是，一个足以向十强发起冲击的“强县军团”已然集结。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年“赛迪百强县”榜单上，排名第11至14名的都来自浙江，依次是义乌、诸暨、余姚和乐清。

另外，还有海宁和温岭，分列第16和第17名。

慈溪城区。图来自“慈溪发布”

也就是说，十强之后的七个位次，浙江足足占了六个。而且，这六个强县中，除了近些年稳居第11名的义乌，其他几个都经历了不同程度的进位。

以“赛迪百强县”为坐标系，诸暨在2019年时还排名第21名，此后一路超车，2020年进入二十强上升至第18，2021年前进至第14名，近三年都稳定在第12名；

余姚2019年时尚位居第17名，近三年都稳定在第13名；

乐清在2019年~2022年间一直在第20名上下徘徊，2023年升至第15名，今年再升一位至第14名，实现重要突破；

海宁在2019年时尚位居第23位，此后几年连续进位，近两年均位居第16名；

温岭同样如此，由2019年的第24名逐年上升至今年的第17名。

不难发现，上述诸暨等五城已由第17~25名区间，集体进位至第12~17名区间。第17名从上限变成了下限。

这就导致，本年度百强县榜单前17名中，浙江和江苏的数量对比为7：6。浙江已初步形成了以慈溪为“主帅”，义乌为“副帅”，诸暨等五城为“五虎上将”的梯队。江苏尽管在榜单的“头部”表现极其抢眼，但第二梯队目前几乎是真空。

都是谁的部将？

摊开地图看，百强县“浙江军团”都分布于何处？

其中，慈溪和余姚皆为宁波代管县级市，都位于宁波市区西侧，堪称杭州湾南岸的“县域双子星”。

慈溪去年GDP达2639亿元，是浙江GDP最高的县级市，被誉为浙江“最强县级市”，连续两年位居“赛迪百强县”榜单第七位。

慈溪一度交通不便，2008年借杭州湾跨海大桥的通车拉近了与上海、苏南的距离，通苏嘉甬高铁未来建成通车后，将进一步坐实“长三角南翼黄金节点城市”称号。

慈溪还是闻名世界的“小家电之都”，与青岛、顺德并称中国三大家电生产基地。慈溪全市拥有2000多家家电整机企业、近万家配套企业，市场规模达千亿元，全球约60%的小家电均产自慈溪。

位于慈溪南侧的余姚是一代巨儒王阳明的出生地，去年GDP达1571亿元。余姚和慈溪一样以制造业著称，当下正加快发展新能源汽车及关键零部件、光电信息、智能家电三大千亿产业，聚焦新材料、机器人及集成、节能环保、精密模具和高端专用装备五大百亿产业，重点推进产业集聚集群发展。

余姚丹山赤水景区。图来自“余姚发布”

诸暨和海宁虽一个由绍兴代管，一个由嘉兴代管，但都是杭州都市圈重要成员，前者位于杭州主城区南侧，后者位于东侧。

诸暨去年GDP达1755亿元，近三年连跨三个百亿台阶，增速抢眼。诸暨是国内最大的淡水珍珠养殖、研发、加工、交易基地，年产量占世界淡水珍珠总产量的73%，拥有国内最大的珍珠专业市场——华东国际珠宝城。

诸暨袜业规模同样惊人，目前已形成以大唐镇为中心，辐射周边多个乡镇，吸纳从业人员近万人，年产袜子近亿双的超级产业集群。

说起海宁，人们往往会想到遍布国内各地的“海宁皮革城”，彰显了海宁人敢作敢为、善抢机遇的进取精神。当下，海宁皮革、经编、家纺三大传统产业正向时尚产业、新材料领域迈进，而光伏、泛半导体、储能等新兴产业势头同样迅猛。去年海宁GDP达1318亿元，在嘉兴下辖区县中首屈一指。

说起义乌，更觉如雷贯耳。义乌是“世界小商品之都”，被称为“世界超市”的义乌国际商贸城拥有7.5万家商铺，如果在每个商户前停留3分钟，按一天8小时的营业时间计算，一个人逛完整个市场需要1年多的时间。

去年，义乌GDP达2055亿元，全年全市实现进出口总额5660.5亿元，同比增长18.2%。其中，出口5005.7亿元，同比增长16.0%，占全省份额14.0%，占全国份额2.11%。

乐清和温岭则位于浙江南部，前者是温州下辖“第一猛将”，去年GDP达1663亿元；温岭则是台州的“区域长子”，去年GDP达1351亿元。

两地都是“温台模式”的代表。其中，温岭更是被称为中国“个体户”的起步之地、民营经济先发之地。1979年，中国最早一批个体工商户营业执照正是在温岭发放。

时至今日，民营经济已是温岭经济社会发展的根基，贡献了该市90%以上的GDP、99%的企业数量、97%的工业产值、89%的税收收入、93%的从业人员。

潜力与方向何在

不难发现，浙江强县其实有一定的共性。

除了经济总量相对出众，浙江强县均注重特色产业的发展，会根据自身的资源禀赋和产业基础，锻造出一批颇具特色的产业集群，做到“一县一品”甚至“一县多品”。上文提到的几个强县之外，湖州安吉是全球最大的椅子生产基地，金华永康是“世界五金之都”……在浙江，“全国第一”乃至“全球第一”可谓比比皆是，块状经济、网状经济铺天盖地。

另外，浙江强县基本位于大都市圈范围内。慈溪、余姚位于宁波都市圈范围，也是上海大都市圈南翼重要节点；海宁位于上海和杭州之间，堪称“双圈联动”；诸暨是杭州都市圈南部核心城市；乐清和温岭均接受温州主城区辐射……

诸暨城区。图来自“诸暨发布”

这符合浙江空间结构和经济发展规律。浙江素有“七山二水一分田”之城，资源要素相比江苏更为有限，因此更注重资源要素的优化配置。

澎湃新闻注意到，十年前就有学者提出，要推动浙江县域经济向“都市区经济”转型。浙江省发展规划研究院的黄勇2013年在《浙江日报》刊文并表示，县域经济有局限性，比如资源整合能力有限、行政分割造成资源浪费严重，以及中心城市创新要素和公共资源共享性较差等等，这些都使得浙江原本有限的资源要素未能实现优化配置，一定程度上削弱了自身的区域竞争力。

黄勇等人表示，要进一步提升区域经济竞争力，必须突破县域经济的小格局，拓展以中心城市为龙头的“都市区经济”大布局，以更大的空间尺度整合优化配置资源，打造“县域经济升级版”。

比如，以都市区形态组织优化国土空间布局，推进中心城市与周边区域在产业链上的垂直分工，中心城市逐步形成以服务经济为主的产业结构，周边区域逐步建成一批工业强县、工业强镇和工业强区，等等。

长板要拉长，短板也要补。

澎湃新闻注意到，那些远离都市圈的县城，比如浙江相对欠发展的山区26县何为？或许可以摒弃“GDP焦虑”和“百强县焦虑”，发挥山区26县生态资源优势，以“产业生态化+生态产业化”为主线，打造绿色崛起的战略引擎。

比如，加大对山区26县创新要素集聚的“组团式”帮扶，推动资金、项目、制度向山区县倾斜，鼓励山区县与发达地区建立“人才飞地”，打造柔性引才模式。

还有，立足山区产业基础，发挥各县域资源禀赋、地方特色，拓宽“两山”转化通道，培育壮大富民产业，等等。

中央民族大学教授郭全中在接受《杭州日报》采访时表示，高质量发展既看重“数量”又看重“质量”，既要有整体的规模，还要看人均GDP，对自然环境的保护等等。浙江县域经济的发展，后劲十足。