救市还是救民？自民党退出联合政府将把德国政坛推向何方？

据新华社11月7日报道，德国自由民主党（自民党）宣布，该党所有部长退出由德国社会民主党（社民党）、绿党和自民党构成的联合政府。

6日，自民党主席、财政部长林德纳遭到德国总理朔尔茨解职后，执政联盟瓦解。目前，朔尔茨领导一个由绿党和社民党组成的少数派政府。

林德纳（右）与朔尔茨（左）

朔尔茨表示，林德纳遭解职是因为缺乏“合作的信任基础”，其多年幕僚库基斯将接任财长一职。“林德纳一直‘拆台’，他被解职本质上是朔尔茨的奋力一击。”复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授、上海欧洲学会会长丁纯向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

有分析认为，美国大选尘埃落定，本应是执政联盟团结的时刻，但各党派无法搁置分歧，尤其对2025财政预算存在过多分歧。丁纯认为，“三党组建联合政府，各自理念本就不同。执政联盟建立之初就有预测其执政时间不会太长，没能善终属于有迹可循。”

朔尔茨还提议，联邦议院（议会下院）将于明年1月15日对政府进行信任投票。若政府未通过投票，德国或于明年3月提前大选，原计划大选时间为明年9月。

美国媒体分析称，此次政治动荡可能加剧民众对传统主流政党的不满情绪，民粹主义新兴政党或会因此受益，包括极右翼德国选择党（AfD）。

“离婚”：财政理念不同

据美国政治新闻网站Politico11月6日报道，2021年组建的德国执政联盟裂痕过大，难以克服。德国经济下行压力加大的环境下导致联盟内部预算分歧加剧。

林德纳及自民党要求德国政府遵守严格的支持规则并减税，社民党和绿党希望维持社会支出，并通过刺激经济以振兴德国工业。

朔尔茨在一份声明中表示：“林德纳部长经常以不适当的方式阻止立法。他经常以党派策略优先，经常辜负我的信任。”朔尔茨称，他要求林德纳放宽支出规则，以允许向乌克兰提供更多援助。

林德纳称此举将“违反我的就职誓言”，还抨击了朔尔茨对德国经济疲软的反应。“长期以来，朔尔茨一直没有认识到我们国家需要新的经济觉醒。他一直淡化我们公民的经济担忧。”林德纳表示。

丁纯认为，各党对经济政策、财政预算想法不同，在于其基础选民。“自民党比较偏右，主要的基本盘是资本家、企业家这一类，所以给出的方案、经济政策、预算等都有明显的特色。企业家希望减税、刺激创新，反对财政赤字。”

当前德国执政联盟分歧的核心是2025年的预算，其中至少需要填补100亿欧元（约合人民币771亿元）的缺口，以及就提振德国经济的措施达成一致。

丁纯表示，自民党认为疫情、能源危机过后，不能再继续现有的政策，不同意朔尔茨2025年预算中考虑用财政赤字拯救企业，维护尤其是底层民生的理念，主张遵守债务刹车理念。

关于2025财政年度联邦预算，社民党和绿党希望在绿色转型、基础设施等方面增加开支，而自民党则坚持预算必须符合德国宪法对新借贷的严格限制，为此经历了数月谈判。

新华社报道称，德国去年是“全球唯一负增长的发达经济体”。德国政府最新预测显示，2024年德国经济还将萎缩0.2%。

德国汽车、化工和工程三大核心行业均陷入衰退；大企业出现“裁员潮”。大众汽车公司9月宣布考虑裁员并将关闭其在德国部分工厂；汽车零部件制造商采埃孚公司计划在2028年前裁员1.1万至1.4万人；运输业制造商大陆集团启动裁员7150人计划。

与此同时，根据德国统计局的数据，德国消费者因焦虑而储蓄的比例已达到11.1%，是美国同类消费者的两倍——而这进一步拖慢了经济增长。

《纽约时报》报道称，本月早些时候，林德纳撰写了一份长达18页的经济论文，主要倡导减税，呼吁政府从根本上重新制定明年的预算计划。这与社民党和绿党的立场相左，被认为是执政联盟的“离婚文件”。

林德纳把这份代表自民党独自政策想法的文件泄露给媒体，引起朔尔茨不满并指责其不遵从联合政府协议。

基于这一点，丁纯认为，“社民党和自民党都有各自向社会和民众表达各自政策观点的做派，并非以联合政府的姿态，而是私下都在表达自己的经济政策和想法。”

《纽约时报》报道称，目前的执政联盟是自1960年代以来德国首次出现三党联合政府。政府中有声音认为，这是其不稳定、频繁泄密和瘫痪的原因之一。“德国之声”进一步指出了三者政治理念不合的情况。社民党和绿党本质上是左翼政党，与偏右的自民党不同。社民党和绿党认为，一个强大的国家需要大量资金支持社会政策和气候保护。持经济自由派观点的自民党则认为，市场经济下的国家，只有在特殊情况下才会进行政府干预并实行克制的财政措施。

“执政联盟初期就有人预测其‘执政寿命’不会太长，随着选情激烈现在没能善终，属于有迹可循。几党执政本身就证明了政党的碎片化，是民情的反映，比如极右翼的增长就能反映这一点。”丁纯说道。

团结时刻，裂痕加深

林德纳遭解职的当天，正逢美国大选尘埃落定，共和党总统候选人特朗普宣布胜选。Politico撰文称，在特朗普当选数小时后，德国陷入政治混乱，引发未来欧洲经济和安全的深刻不确定性。

许多德国人希望，特朗普获胜将迫使德国执政联盟团结一致，因为他可能会给欧洲最大经济体德国带来“艰难的旅程”。德国经济研究所（IW）的一项分析估计，在特朗普未来的4年任期内，一场新的贸易战可能会让德国损失达1800亿欧元。

但德国执政联盟却无法搁置分歧。绿党领导人、德国副总理兼气候部长哈贝克说：“在这样的日子里，德国必须表现出团结和在欧洲采取行动的能力，这简直是悲剧。”

丁纯表示，德国执政联盟垮塌的时机不被接受。“在这种情况下，德国和欧洲会降低与特朗普谈判的底气。”

但他同时认为，朔尔茨解散联合政府，可能并不是一件坏事。当前德国政府因无法推动2025财政预算正面临执政困境，社民党选情也出现危机，“在执政联盟声誉不断下降的背景下，朔尔茨希望提前大选，奋力一搏，把联合政府无法合作执政以推动经济复苏的责任推到自民党头上。”

选民对德国政局有诸多不满。《华盛顿邮报》称，最新民调显示，德国选民的耐心已消磨殆尽。本月早些时候，柏林知名调查公司Infratest dimap目前代表德国广播公司进行的民意调查显示，54%的受访者希望提前选举，85%的受访者对现政府“不太满意”或“完全不满意”。

目前，朔尔茨领导由社民党和绿党组成的少数政府。绿党方面称不会退出政府，其部长将继续留任。

英国《卫报》分析认为，社民党和绿党领导的“跛脚鸭”政府，可能不得不依靠反对党基民盟/基社盟的力量，推动重大立法通过。目前，基民盟/基社盟的社会支持率最高，为36%。

若提前大选，不排除德国将出现由基民盟/基社盟领导的新政府。英国天空电视台进一步称，由于主流政党不愿与民调较高的极左、极右政党合作，新政府可能由基民盟/基社盟、社民党和绿党构成。

但社民党内部对于是否加入新的联合政府也存在犹豫。“年轻人会愿意加入，目前已经做议员的那些人可能会犹豫，因为做得不好要承担责任，但做得好可能就要归功于基民盟/基社盟。”丁纯表示。